|
ГЕНДЕРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СОДЕРЖАНИЕ << НАЗАД ДАЛЕЕ >>
Предисловие
1. Проведение гендерной экспертизы нескольких отраслей российского
законодательства стало возможным благодаря спонсорской поддержке
Института «Открытое общество». И группа экспертов благодарна
Институту за возможность провести актуальное и интересное
исследование.
Гендерные исследования в России уже получили распространение…
Инициатором их проведения много лет назад стал Центр (лаборатория)
гендерных исследований в Институте социально-экономических проблем
народонаселения Академии наук СССР.
Сегодня в России существуют уже десятки центров, групп, лабораторий,
кафедр по изучению гендерной проблематики, проводятся конференции,
семинары, целые шквалы работают под знаменем гендерного равенства.
Диапазон исследований чрезвычайно разнообразен: это и литература, и
журналистика, и философия, и право, история и языкознание,
социология и экономика. В последние годы появилось много публикаций,
посвященных гендерным проблемам.
Проблема гендерного (социокультурного равенства) чрезвычайно
интересна и важна, и одновременно трудно решаема. Это новый подход,
новая парадигма исследований в гуманитарных науках последних десяти
лет в России. Эта парадигма определяет условие развития общества, и
ход развития связан с реализацией идей гендерного равенства, с
включением потенциала женщин в историю, в цивилизацию.
В российском праве в перспективе намечается становление гендерного
права. Оно ответственно за справедливое измерение меры свободы двух
субъектов общества: мужчин и женщин - их статуса.
Гендерное право только рождается и проведенная экспертиза тому
подтверждение.
В проведении экспертизы приняли участие:
- Михлин А.С., Заслуженный деятель науки России, доктор юридических
наук, профессор, гл. научный сотрудник ВНИИ МВД РФ (Гендерная
экспертиза уголовно-исполнительного законодательства);
- Ржаницына Л.С., доктор экономических наук, профессор, Институт
экономики РАН (Гендерная экспертиза трудового законодательства);
- Зотова З.М., доктор исторических наук, профессор, член-
корреспондент Академии политических наук (Гендерная экспертиза
законодательства о выборах);
- Полубинская С.В., кандидат юридических наук, ст. научный сотрудник
Института государства и права РАН (Гендерная экспертиза уголовного
законодательства);
- Хазова О.А., кандидат юридических наук, ст. научный сотрудник
Института государства и права РАН (Гендерная экспертиза семейного
законодательства);
- Камчаткина М.В., координатор проекта (Приложение: Конституции и
уставы субъектов РФ - принцип равенства).
Руководитель экспертной группы - Л.Н. Завадская, кандидат
юридических наук, государственный советник юстиции II-го класса,
директор гендерной программы Американской ассоциации юристов.
2. Задача, которая стояла перед коллективом авторов, - это
комплексный анализ действующего законодательства, а также
законодательства, которое находится в стадии подготовки (прежде
всего это относится к проекту нового Трудового кодекса) с позиции
гендерной симметрии и асимметрии. Анализу прежде всего подверглись
регламентация принципа равных прав и возможностей в тех отраслях
законодательства, где гендерная асимметрия представлена наиболее
сильно (например, в семейном и трудовом) либо в тех, где реализация
принципа декларативна (законодательство о выборах). Экспертизе были
также подвергнуты отрасли законодательства, которые ранее с
гендерных позиций не исследовались (уголовное,
уголовно-исполнительное).
И, конечно, в работе дана историческая ретроспектива
конституционного законодательства под углом зрения реализации
принципа равенства двух полов.
Гендерная симметрия аккумулируется в конституционном принципе равных
прав и равных возможностей для двух полов, Он особенно важен для
анализа, поскольку позволяет интерпретировать его реализацию в
отраслевом законодательстве. Применение метода гендерной симметрии
позволило участникам проекта объединить свои усилия и выработать
рекомендации по совершенствованию законодательства.
В ходе экспертизы рассмотрены правовые концепции, которые положены в
основу законодательства, само законодательство и практика его
применения.
3. Гендер - один из базовых моментов социальной стратификации. В
ходе экспертизы было использовано понятие гендера как сложного
социо-культурного процесса продуцирования обществом различий в
мужских и женских ролях.
Понятия пола и гендерных ролей различны. Пол - это характеристика, в
основе которой лежат физиологические, биологические различия. Гендер
- это ролевые характеристики двух полов, это социальные и культурные
роли. Эти характеристики воспроизводят представления, которые
сложились в обществе, в первую очередь, об обязанности пола. И
помимо этого, и что самое главное, ответственности его.
Эти роли аккумулируют представления общества в его историческом
становлении о предназначении пола.
Патриархатное общество не разделяет идеи равенства по признаку пола.
В основе его лежит идея доминирования силы и власти мужчин. В этом
обществе существует гендерно несбалансированное распределение
обязанностей и социальной ответственности.
Гендерные роли в истории двух полов отражают в первую очередь
представление о социальных обязанностях мужчин и женщин в обществе.
Эти обязанности включают в себя идею различий, которые сопряжены с
традициями общества, его культурой и обычаями.
Обязанности закреплялись и становились традициями. На определенном
этапе развития обществ они были сопряжены с выживанием рода, общины,
общества. Они были исторически обусловлены и могут быть объяснены.
История показала, что развитие было связано в первую очередь с
обязанностью (пола) как категорией ответственности перед жизнью
цивилизации.
История показала, что ответственность распределялась различно.
Мужчина был властью с оружием в руках, женщина - матерью,
хранительницей дома. (Она имела ограниченную свободу, не сопряженную
с внешней ролью члена общества.) И эти роли мультиплицировались
историей.
В патриархатном обществе речь о праве - явление не типичное. Право,
по сравнению с обязанностью, с позиции истории, явление более
позднее. Оно сначала было мужским - статусным. Право, как
допускаемая мера свободы, для женщин формировалось по-иному.
По-иному это отражалось и в законодательстве. Становление прав
женщин сопряжено с рождением идеи свободы личности.
Женщины, обретая права, отстаивали и отстаивают свою меру свободы в
обществе.
4. Современный этап развития цивилизации не связан с традициями
старых ролей. Существенно изменились условия жизни. Цивилизация
находится на качественно новом уровне развития. И она включает в
себя не только ответственность - условие становления жизни
(Обязанность), но и право как условие жизни цивилизации.
Право понимается сегодня как равная мера свободы всех и каждого -
мужчин и женщин. Оно учитывает биологические особенности пола. И это
отражено в законодательстве. Но оно (право) все еще является
носителем старого представления о роли женщины в обществе, хотя это
и не ярко выражено.
Это историческое отступление понадобилось для того, чтобы взглянуть
на истоки формирования гендерных различий в законодательстве.
5. Проведя экспертизу российского законодательства, можно, обобщая,
сказать, что на уровне нормативных стандартов двух полов оно не
везде сбалансировано. Есть асимметрия в законодательстве. Насколько
это оправдано, судить тем, кто будет читателями этой книги.
Есть и проблема дискриминации по признаку пола, и это сопряжено с
традициями, которые живы в обществе. Особенно это чувствуется в
сфере реализации законодательства.
Представления общества о равенстве двух полов мешают реализации
стандарта, который закреплен российской Конституцией. Есть и эта
проблема.
В конце каждой главы эксперты подвели итоги. Итоги-рекомендации тем,
кто работает с законодательством и занимается правом.
Еще раз выражаю благодарность всем тем, кто поддерживал нашу
экспертную группу, пока готовилась книга.
В ходе экспертизы российского законодательства с позиций гендерного
равенства мы провели несколько семинаров, круглых столов,
конференцию. Мы благодарны тем, кто участвовал в них. Мы благодарны
Институту «Открытое общество» и Американской Ассоциации Юристов за
содействие в проведении встреч, на которых обсуждалась идея и первые
результаты экспертизы.
Л. Завадская, руководитель проекта «Гендерная экспертиза российского законодательства»
СОДЕРЖАНИЕ << НАЗАД ДАЛЕЕ >>
|
|